來源：青島西海岸報
勇?lián)鷩覒?zhàn)略使命 推動更高質(zhì)量發(fā)展
奮力建設新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領區(qū)
——在中國共產(chǎn)黨青島市黃島區(qū)第二次代表大會上的報告
（二〇二二年二月二十日）
孫永紅
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨青島市黃島區(qū)委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨青島市黃島區(qū)第二次代表大會，是在我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新時代，西海岸新區(qū)乘勢而上、開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的大會。
大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇?lián)鷩覒?zhàn)略使命，推動更高質(zhì)量發(fā)展，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領區(qū)而努力奮斗！
一、五年來主要成績和基本經(jīng)驗
區(qū)第一次黨代會以來，西海岸新區(qū)走過了極不平凡的奮斗歷程。這五年，習近平總書記多次對山東、對青島工作作出重要指示要求，為我們做好工作提供了總遵循、總定位、總航標，情深似海、厚望如山，新區(qū)上下深受鼓舞、倍感振奮。這五年，在總書記殷殷重托的激勵感召下，在省委、市委的堅強領導下，我們感恩奮進，勇?lián)?jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)建設和體制機制創(chuàng)新四大國家戰(zhàn)略使命，為全國改革開放大局作出了新區(qū)貢獻。這五年，四大班子通力協(xié)作，科學謀劃新區(qū)發(fā)展的目標定位和思路舉措，精準聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)掀起攻堅突破的強大攻勢；功能區(qū)勇當發(fā)展主力軍，開發(fā)建設熱火朝天，一片片工地塔吊林立、一個個項目拔地而起；鎮(zhèn)街干部起早貪黑、走村入戶，奮戰(zhàn)在促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生的最前線；職能部門靠前服務、精準供給，小窗口保障大發(fā)展、高效率成就高質(zhì)量；國資國企在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設運營、鄉(xiāng)村振興各條戰(zhàn)線勇當尖兵，民營企業(yè)與新區(qū)手拉手共克時艱、心連心共謀發(fā)展；人民群眾顧大局、識大體，在征地拆遷、城市更新、疫情防控、防汛救災等各項工作中給予了我們極大的包容、理解和支持。黨群、政企、校地、軍民齊心協(xié)力，一起想、一起干、一起拼，傳承創(chuàng)新的基因、燃燒奮斗的血液、扛牢龍頭的擔當，展現(xiàn)了激情似火的創(chuàng)業(yè)時代。這五年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進“六穩(wěn)”“六?！保瑒倮瓿蓞^(qū)第一次黨代會確定的主要任務，干出了高質(zhì)量發(fā)展的“新區(qū)速度”。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼跨過3000億元、4000億元大關(guān)，位列19個國家級新區(qū)前三強，從全國百強區(qū)第13名躍升至第4名，從超過省內(nèi)5個地市到超越10個地市；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，存貸款余額突破6000億元；實際到賬外資超過省內(nèi)13個地市，進出口總額超過省內(nèi)14個地市；榮獲國家推進質(zhì)量工作成效突出先進區(qū)等30余項國家級榮譽，蟬聯(lián)山東省高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)，全市綜合考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”。
五年來，我們堅持全面經(jīng)略海洋，譜寫了向海圖強的嶄新篇章。成立工委海洋委，持續(xù)發(fā)起攻堅戰(zhàn)，海洋生產(chǎn)總值年均增長14.1%，占全市海洋生產(chǎn)總值的40%。強勢推進船舶海工、海洋生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，世界最大噸位海上浮式儲卸油裝置P70、智能深海牧場等交付使用，新區(qū)制造的高端海工裝備遍布海內(nèi)外；全球最大海洋基因庫建成，體內(nèi)植入組織工程級海藻酸鈉打破國外壟斷，首個國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)成功獲批。中科院海洋大科學研究中心、中船海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院等大院大所建成運營。東亞海洋合作平臺成為東亞海洋領域?qū)嶓w化運作的重要載體。協(xié)同區(qū)港關(guān)聯(lián)動，推動港產(chǎn)城融合，青島港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別躍居全球第五、第六，董家口港口岸正式開放，“雙港口口岸”為全國大宗商品保供貢獻了新區(qū)力量。
五年來，我們堅持全力擴大開放，積蓄了跨越發(fā)展的強勁動力。把“雙招雙引”作為第一戰(zhàn)場，累計新引進世界500強投資項目107個、總數(shù)達321個，獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)；以“來了就是新區(qū)人”的開放胸懷廣聚天下英才，人才總量72萬人、新增29萬人。把營商環(huán)境建設作為“一號改革工程”，全國營商環(huán)境評價獲優(yōu)秀等次，市場主體從18萬戶增長到40萬戶。山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)掛牌成立，全面實施106項試點任務，形成176項制度創(chuàng)新成果，獲評中國十大最具投資價值園區(qū)。
五年來，我們堅持全面深化改革，增強了體制機制的創(chuàng)新活力?！渡綎|省青島西海岸新區(qū)條例》實施，省委省政府《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進一步深化改革創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》出臺；全國人大基層立法聯(lián)系點等重大改革試點落地，綜合執(zhí)法改革、退役軍人服務等27項改革創(chuàng)出全國經(jīng)驗，全市改革創(chuàng)新考核榮獲“五連冠”；黨政機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革圓滿完成，功能區(qū)“管委會+公司”管理模式釋放活力；司法體制改革扎實推進，獲評省法治政府建設示范區(qū)；國企改革成效明顯，資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入五年分別增長3.3倍、6.9倍。創(chuàng)新校城融合發(fā)展機制，設立高校校長基金，運營高?？苿?chuàng)成果交易中心，中科院大學海洋學院等10所高校建成，駐區(qū)高校達20所、在校生18.4萬人。
五年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，跑出了動能轉(zhuǎn)換的“加速度”。深入實施科技強區(qū)戰(zhàn)略，成立科技創(chuàng)新委員會，高起點建設唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)，省部級以上創(chuàng)新平臺達128個，高新技術(shù)企業(yè)達882家，萬人有效發(fā)明專利擁有量居國家級新區(qū)第二位。成立七大經(jīng)濟工作專班、九大重點產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，推動強鏈補鏈延鏈，家電電子、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，“四新經(jīng)濟”垂直崛起。京東方等總投資超千億元的30余個重點項目集聚成勢，“芯屏”全產(chǎn)業(yè)鏈條加速形成。海爾卡奧斯、達索融合創(chuàng)新中心等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能百業(yè)。全國首個5G高新視頻實驗園區(qū)建成。中日韓消費專區(qū)電商體驗中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園啟用，跨境電商年交易額突破100億元。實施品牌興區(qū)戰(zhàn)略，新區(qū)“瑯琊榜”群星璀璨、上榜品牌211個，26家企業(yè)入圍青島民企百強，“專精特新”企業(yè)由106家增長到1062家。
五年來，我們堅持全域協(xié)調(diào)發(fā)展，點燃了功能區(qū)的創(chuàng)業(yè)激情。十大功能區(qū)奮力攻堅、競相發(fā)展，引進建設項目占全區(qū)70%以上，完成投資占全區(qū)60%以上。前灣保稅港區(qū)晉級綜合保稅區(qū)，與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。青島開發(fā)區(qū)綜合實力位居全國開發(fā)區(qū)前列、全省開發(fā)區(qū)首位，王臺新動能產(chǎn)業(yè)基地獲評首批國家智能化工業(yè)園區(qū)示范試點。董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)聚焦“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，躋身首批國家骨干冷鏈物流基地、全國具有一流競爭力的化工園區(qū)。中德生態(tài)園（國際經(jīng)濟合作區(qū)）獲評全球“可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎”、中德智能制造示范園區(qū)。靈山灣文化區(qū)雙翼發(fā)展，靈山灣崛起影視文化旅游新高地、新經(jīng)濟引領區(qū)，藏馬山成為鄉(xiāng)村振興示范樣板。國際旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)橋頭堡，打造產(chǎn)城融合新城區(qū)。海洋高新區(qū)加快建設總部經(jīng)濟集聚區(qū)、海洋生物產(chǎn)業(yè)園、海洋科技產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)樹立起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新標桿，打造了全省農(nóng)高區(qū)建設樣板。交通商務區(qū)成為國家級綜合交通樞紐帶動的產(chǎn)業(yè)新城。
五年來，我們堅持精心治理城市，打造了美麗舒適的人居環(huán)境。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平，海域水質(zhì)全面達標，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。青鹽鐵路、青島西站開通，地鐵13號線橫貫東西城區(qū)、1號線連接東西海岸，6號線開建，新區(qū)跨入“雙鐵時代”；第二條海底隧道開工，開城路二期、長昆立交橋等重大交通項目啟用，濱海大道、長江路等主干道升級，城市干線道路總長度增長60%。新改造村居75個、建設安置房4萬余套，整治老舊小區(qū)104個，一批地標性商業(yè)商務綜合體建成運營。率先實施藍色海灣整治，藍灣綠道獲評“山東省最美綠道”，靈山灣榮獲全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。大力實施綠化亮化美化工程，新造林6.9萬畝，新建改建街頭公園40處、城市客廳12處，新區(qū)夜景多次亮相央視頻道。持續(xù)開展全國文明城市、文明典范城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建，城市面貌顯著提升。
五年來，我們堅持擦靚四張名片，彰顯了時尚大氣的獨特魅力。影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱享譽世界，東方影都領航電影工業(yè)，成為全球知名影視文化地標；鳳凰之聲、星光島大劇院交相輝映，鳳凰音樂節(jié)躋身國內(nèi)一流音樂節(jié)行列；青島國際啤酒節(jié)成為世界規(guī)模最大的啤酒盛會、品牌價值368億元；博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人青島峰會、第五屆國際公共藝術(shù)獎等國際高端展會成功舉辦，獲評中國十佳會展名區(qū)，入選2021中國城市夜經(jīng)濟影響力20強區(qū)縣。建成市民文化中心、檔案館等文體設施1200余處，人均公共文化設施面積年均增長10%，形成“8分鐘健身圈”，獲評文化強省建設先進區(qū)。“小品進社區(qū)”“文惠卡”入選國家級文化創(chuàng)新工程，膠南茂腔入選國家級非遺，膠南年畫、黃島剪紙驚艷亮相上合峰會。青島港“連鋼創(chuàng)新團隊”獲評“時代楷?！?，全國文明家庭、全國道德模范等文明典范不斷涌現(xiàn)，家庭教育“種子計劃”走在全國前列，“奮斗十三五”20件新區(qū)大事、十大最美團隊、百名最美新區(qū)人展現(xiàn)新區(qū)風采，匯聚起強大正能量。全媒體報道新區(qū)累計27萬余篇，新區(qū)聲音、新區(qū)故事全面展現(xiàn)。
五年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就了鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。牢記習近平總書記對山東“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的殷切囑托，110平方公里的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)示范引領，5個市級田園綜合體激活鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟，12個產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，370家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領都市農(nóng)業(yè)，新區(qū)獲批全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。組建鄉(xiāng)村振興工作隊聯(lián)鎮(zhèn)幫村，設立院士工作站和產(chǎn)學研基地，鄉(xiāng)村人才加速集聚。培育文明鄉(xiāng)風，村居新時代文明實踐站和文明村實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，11個特色小鎮(zhèn)、105個美麗鄉(xiāng)村示范村、355個省級“清潔村莊”各美其美。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，滿分通過評估驗收；助力中西部對口協(xié)作地脫貧致富，為全面小康作出了新區(qū)貢獻。
五年來，我們堅持以人民為中心，書寫了富有溫情的民生答卷。每年民生支出占一般公共預算支出80%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入突破5萬元。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，累計新增就業(yè)68.4萬人，獲評中國最佳促進就業(yè)城市。新建、改擴建中小學幼兒園182所，高考“三率”創(chuàng)歷史新高，青島中德智能制造技師學院獲批設立，智慧校園全覆蓋，城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展模式成為全國標桿。青島婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)等4家醫(yī)院開建、7家醫(yī)院開診，基層衛(wèi)生服務能力提升工作經(jīng)驗全國推廣，獲批全國醫(yī)共體改革試點區(qū)。社會保險多層次全覆蓋、異地就醫(yī)實時結(jié)算，孕嬰基因檢測全覆蓋，居家養(yǎng)老服務、婚俗改革走在全國前列，社會救助改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗全省推廣。構(gòu)建“新區(qū)大統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街強治理、社區(qū)夯基礎”立體化社會治理組織體系，推廣“德育銀行”“紅色物業(yè)”等基層治理模式，獲評全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市。平安西海岸建設持續(xù)深化，掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩，智慧安防社區(qū)全域覆蓋，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，食品藥品安全監(jiān)管更加有力。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨員干部義無反顧、勇往直前，“天使白”“公安藍”“志愿紅”逆行出征、向險而行，廣大市民眾志成城、群防群控，市場主體堅定信心、迎難而上，迅速實現(xiàn)病例清零、復工復產(chǎn)，構(gòu)筑起常態(tài)化疫情防控的“鋼鐵長城”。
五年來，我們堅持全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態(tài)。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，精心組織新中國成立70周年、建黨100周年系列慶?；顒樱h員干部理想信念更加堅定，愛黨愛國熱情進一步迸發(fā)。全面落實意識形態(tài)工作責任制，匯聚起強大的主流思想輿論力量。建立系統(tǒng)、領域抓黨建工作機制，組建八大領域黨工委，構(gòu)建功能區(qū)區(qū)域化黨建工作體系。優(yōu)化調(diào)整村級組織，推動城中村轉(zhuǎn)型城市社區(qū)，村和社區(qū)“兩委”換屆試點創(chuàng)出全省標桿。建立攻堅作戰(zhàn)、能上能下、容錯糾錯“三位一體”激勵約束機制，赴深圳、上海等先進地區(qū)體悟?qū)嵱枺钊腴_展“辦好百姓身邊事”“我為群眾辦實事”活動，干部隊伍擔當精神、實干能力顯著提升。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入開展形式主義官僚主義等專項整治，扎實推進政法隊伍教育整頓，清廉新區(qū)建設成效顯著。中央和省委巡視、市委巡察反饋意見立行立改，本屆區(qū)委任期巡察、審計全覆蓋。堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院依法依規(guī)依章履職盡責，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織各顯身手，統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝、雙擁、老干部、關(guān)心下一代工作和慈善事業(yè)富有成效，新經(jīng)濟社會組織蓬勃發(fā)展，志愿服務成為風尚，生動活潑、安定團結(jié)的政治局面不斷鞏固。
回首過去的五年，歷程極不平凡，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深體會到，辦好新區(qū)的事情：
必須堅持黨建引領，把組織力轉(zhuǎn)化為凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們始終堅持黨的全面領導，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，中央有要求、省市有部署、新區(qū)先行動，各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，發(fā)起十二大攻堅戰(zhàn)，實施“三大提升、四大突破”頭雁行動，成立指揮部、工作專班，一張藍圖繪到底、一年接著一年干，凝聚起攻堅突破、砥礪奮進的強大合力。
必須聚焦國家戰(zhàn)略，以為國擔當?shù)牧Χ葮硕ㄐ聟^(qū)發(fā)展的高度。我們胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，精準聚焦、握指成拳，實施海洋產(chǎn)業(yè)三年突破行動、古鎮(zhèn)口核心區(qū)創(chuàng)新突破行動，推動自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放，深化體制機制改革創(chuàng)新，將承接國家戰(zhàn)略的最強優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。
必須樹牢新區(qū)意識，永葆“事爭一流、唯旗是奪”的奮斗狀態(tài)。我們放大坐標找不足、拉高標桿找差距，學深圳、學浦東，努力與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，創(chuàng)造了走在前列的突出業(yè)績。
必須強化融合理念，釋放資源要素集聚的“化學反應”“乘數(shù)效應”。我們系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進智變?nèi)诤?、城鄉(xiāng)融合、港產(chǎn)城融合、人文融合、校城融合，思想感情融為一家人，目標追求融為一個夢，發(fā)展布局融為一盤棋，開辟了新區(qū)發(fā)展的新路徑。
必須堅持人民至上，在全民共建中實現(xiàn)人人共享。我們始終與40萬市場主體、232萬新區(qū)人民攜手同心、一起奮斗，匯聚全區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的智慧、共建共治共享的力量，共同創(chuàng)造幸福美好的新生活。
同志們，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，這是我們前進道路上戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的信心所在、勇氣所在、底氣所在！成績的取得，離不開省委省政府、市委市政府的堅強領導，得益于歷屆班子打下的堅實基礎和本屆區(qū)委的接續(xù)奮斗，歸功于廣大黨員干部群眾的頑強拼搏和無私奉獻。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，向全區(qū)干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持參與新區(qū)建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
二、今后五年的總體要求與目標任務
歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時代的華章，在新的奮斗里書寫。未來五年，是西海岸新區(qū)的戰(zhàn)略機遇疊加期、動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、深化改革攻堅期、高水平開放加速期、城市品質(zhì)躍升期，發(fā)展基礎之堅實前所未有、機遇之難得前所未有、舞臺之廣闊前所未有。
放眼全球，世界百年未有之大變局進入加速演變期，以RCEP為代表的中日韓及東盟區(qū)域合作日趨緊密，中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來逆勢增長。西海岸新區(qū)是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的出?？凇⒑Ｉ辖z綢之路的重要節(jié)點，與日韓地緣相近、產(chǎn)業(yè)相似，與東盟貿(mào)易合作緊密。站在全球坐標系中審視西海岸新區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展空間更為廣闊。
放眼全國，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，重塑中國發(fā)展的新優(yōu)勢。西海岸新區(qū)北靠京津冀、南連長三角，東臨太平洋、西接沿黃流域，是連接南北、貫通東西的雙節(jié)點，處于內(nèi)外雙循環(huán)的重要交匯點，有著獨特的樞紐作用。隨著世界一流海洋港口的加快建設、濱海鐵路網(wǎng)的延展完善、“國字號”開放平臺的能量釋放，西海岸新區(qū)必將在新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
放眼區(qū)域，作為橫貫東中西三大區(qū)域的重要經(jīng)濟帶，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為沿黃各省區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大歷史機遇。西海岸新區(qū)是黃河流域最大出?？?，隨著國家和沿黃省份一系列大規(guī)劃、大戰(zhàn)略、大項目和大政策持續(xù)落地，西海岸新區(qū)必能聚勢而強，在大河奔流中鋪展高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。
越是面對大有可為的歷史機遇，越要清醒認識到我們面臨的困難與挑戰(zhàn)：對標上海浦東等先進國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)核心競爭力不夠強；對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，新區(qū)先進制造業(yè)大項目支撐不足，“四新經(jīng)濟”尚未形成規(guī)模，科技、金融、人才、土地等要素飽和性支撐不夠；對照人民群眾的期待，基礎設施和公共服務還有不少“欠賬”；對照國家級新區(qū)發(fā)展的需要，干部專業(yè)化、市場化、法治化能力素養(yǎng)有待提高。這些短板之所在，也是新區(qū)突破提升的潛力之所在。
今后五年，全區(qū)工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，深化“十大創(chuàng)新”，圍繞市委建設現(xiàn)代化國際大都市的目標，堅定不移按照“瞄準一個目標定位，實施四大國家戰(zhàn)略，擦靚四張國際名片，強化六大關(guān)鍵支撐”的“一四四六”總體思路，深入實施全面提質(zhì)行動，當好青島高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力建設新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領區(qū)。
主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上、力爭突破6000億元；一般公共預算收入突破500億元，稅收占比超過80%；市場主體突破80萬家，其中企業(yè)突破35萬家；總?cè)丝谶_到280萬人，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；主要領域現(xiàn)代化進程率先走在全國前列，基本建成改革開放更深入、發(fā)展活力更充沛、創(chuàng)新能力更突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、要素流動更順暢、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、社會保障更有力的現(xiàn)代化國際新區(qū)。
藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須快馬加鞭。今后五年，要把握重點任務，堅持精準施策，努力推動新區(qū)率先走在前列，切實發(fā)揮示范引領作用。
?。ㄒ唬┚珳示劢箛覒?zhàn)略，在主動為國擔當上示范引領
四大國家戰(zhàn)略是黨中央、國務院賦予西海岸新區(qū)的國之重任，也是新區(qū)發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大動力。要站在全國看新區(qū)，站在高處看遠處，面向未來謀當前，以忠誠擔當成就更大作為。
一是全面經(jīng)略海洋，打造海洋強國新支點。海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上、總量實現(xiàn)翻番，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過43%。搶占海洋科技創(chuàng)新制高點，發(fā)揮“國字號”“中字號”大院大所帶動作用，建設海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施等重大科技基礎設施，引進跨界跨學科海洋人才團隊，創(chuàng)建海洋領域綜合性國家科學中心，引領建設國家海洋科學城。打造千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群，推動海洋漁業(yè)向深遠海養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈物流發(fā)展，船舶和海工裝備向深遠海、極地和綠色智能方向發(fā)展，實施海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴增計劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。塑造海洋生態(tài)環(huán)境治理典范，建設自然碳匯交易中心，探索以海洋碳匯增量為導向的海洋生態(tài)保護模式；統(tǒng)籌陸海生態(tài)保護與修復，推動藍色海灣共治共享，打造更多全國美麗海灣優(yōu)秀案例；完善海洋防災減災體系，提升海上突發(fā)事件應急處置能力。建設世界一流海洋港口，促進港產(chǎn)城融合、航貿(mào)金耦合，拓展高端航運服務業(yè)態(tài)，爭取成為啟運港退稅政策的離境港，推動港口向樞紐港、貿(mào)易港、金融港、智慧港升級。創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌陸海空間、要素、通道、生態(tài)建設，建設陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)。
二是引領集成創(chuàng)新，爭當自貿(mào)試驗區(qū)標桿。對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在首創(chuàng)式、差異化、集成性創(chuàng)新上攻堅突破，建成一流自貿(mào)試驗區(qū)。力促投資自由化，大幅放寬市場準入，在電信、保險等服務貿(mào)易領域率先放寬注冊資本、投資方式等限制；建立“自貿(mào)全鏈幫”服務平臺，全面優(yōu)化投資環(huán)境。力促貿(mào)易便利化，持續(xù)提升貨物貿(mào)易監(jiān)管效率，探索實施跨境服務貿(mào)易負面清單制度，推動國際貿(mào)易單一窗口與相關(guān)服務平臺高效協(xié)同，全面提升貿(mào)易綜合服務水平。力促金融國際化，爭取國家賦予本外幣一體化賬戶權(quán)限，推進人民幣跨境使用；建成輕質(zhì)循環(huán)油、棉花、橡膠等定價中心、結(jié)算中心。力促產(chǎn)業(yè)高端化，加快發(fā)展國際貿(mào)易、航運物流、先進制造等特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大保稅維修、跨境電商、離岸貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)，打造高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
三是深化系統(tǒng)改革，塑造體制機制新優(yōu)勢。堅持前瞻性布局、系統(tǒng)性謀劃，實施好省級綜合改革試點，形成30項以上在全國立得住、叫得響的改革經(jīng)驗。強化改革系統(tǒng)集成，放大國家戰(zhàn)略疊加效應，形成經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)建設的改革合力；探索新區(qū)城鄉(xiāng)融合、東西互濟、南北聯(lián)動發(fā)展機制；深化功能區(qū)體制機制改革，優(yōu)化功能區(qū)布局，推動功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展。深化重點領域改革，聚焦行政管理、要素市場化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、開放型創(chuàng)新型經(jīng)濟、公共服務、生態(tài)環(huán)保和城市治理等七大領域持續(xù)發(fā)力，以改革創(chuàng)新破解高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點。完善改革攻堅機制，項目化、清單化、責任化推進改革任務落實；健全激勵容錯機制，為改革者負責、為擔當者擔當。
同志們，國家戰(zhàn)略關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠。我們一定要以大視野、大情懷、大擔當踐行國家戰(zhàn)略，既為一域爭光，更為全局添彩！
（二）精準聚焦創(chuàng)新發(fā)展，在服務科技自立自強上示范引領
創(chuàng)新是新區(qū)發(fā)展的基因。要突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地，助力國家科技自立自強。
一是增強科技創(chuàng)新策源力。以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，構(gòu)建高效能融合的“一核兩灣兩廊多園”創(chuàng)新格局。推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量超過30件。完善技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，支持企業(yè)和科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，國家級創(chuàng)新平臺超過80家，技術(shù)合同成交額年均增長11%。實施科技型企業(yè)梯次培育工程，高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)翻番增長。
二是凝聚校城融合力。秉持駐區(qū)高校與新區(qū)融合發(fā)展理念，健全人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，打造環(huán)高校經(jīng)濟圈。推動高校院所跨學科協(xié)同攻關(guān)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)。支持高校與企業(yè)合作共建聯(lián)合實驗室、科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)，促進成果高效、就地轉(zhuǎn)化。引導駐區(qū)高校加強創(chuàng)新型、應用型、技術(shù)型人才培養(yǎng)，提升人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。對外經(jīng)貿(mào)大學青島國際校區(qū)、中國海洋大學西海岸校區(qū)等建成啟用，駐區(qū)高校在校生突破25萬人。
三是釋放人才創(chuàng)造力。實施頂尖人才集聚行動、產(chǎn)才融合促進行動，清單式引進“高精尖”人才，建設海洋人才、互聯(lián)網(wǎng)人才、軍地人才三大高地，人才總量突破100萬人。完善投資驅(qū)動的“人才+項目+資本”招引機制，探索建設“人才飛地”。實施新時代工匠培育工程、職業(yè)技能提升行動，壯大高層次專業(yè)技術(shù)人才、青年技能人才隊伍。建立一流人才服務保障體系，讓天下英才在新區(qū)夢想成真。
四是提升金融支撐力。強力推進唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)提升行動，推動“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”耦合發(fā)展，打造面向歐洲和日韓、服務沿黃流域的綠色金融中心。大力發(fā)展直接融資，強化資本市場建設，推動10家以上企業(yè)上市，構(gòu)建多元化融資服務體系。積極發(fā)展普惠金融，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。依托青島跨境基金中心、中歐國際交易所服務基地等載體，重點發(fā)展創(chuàng)投風投、科技金融等業(yè)態(tài)。創(chuàng)新保險、融資租賃等金融產(chǎn)品，金融業(yè)增加值年均增長8%以上。
同志們，創(chuàng)新決勝未來。我們一定要把新區(qū)建設成科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才成長的“沃土”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)！
（三）精準聚焦實體經(jīng)濟，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上示范引領
實體經(jīng)濟是立區(qū)之本。要圍繞“一核引領、三點布局、智變?nèi)诤?、陸海統(tǒng)籌”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟、推進動能轉(zhuǎn)換，全面提升經(jīng)濟發(fā)展效率和韌性。
一是著力發(fā)揮功能區(qū)主力軍作用。各大功能區(qū)要精準發(fā)展、提檔升級，聚焦要素國際化、資源配置市場化，探索具有鮮明特色的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。前灣綜保區(qū)，加快發(fā)展國際貿(mào)易、航運服務、現(xiàn)代物流、先進制造、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，綜合實力邁入全國綜保區(qū)前十。青島開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能家電、光電顯示等產(chǎn)業(yè)，綜合實力邁入全國開發(fā)區(qū)前五。董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，壯大航運貿(mào)易、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，建設東北亞國際物流中心，打造國內(nèi)一流的千億級綠色循環(huán)智慧化工園區(qū)，成為支撐青島產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要一極。中德生態(tài)園（國際經(jīng)濟合作區(qū)），做強集成電路、生命健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造及新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)發(fā)展、開放合作新標桿。靈山灣文化區(qū)，重點發(fā)展影視文化、智慧科技、醫(yī)養(yǎng)健康、時尚旅游等產(chǎn)業(yè)，打造新經(jīng)濟引領區(qū)。海洋高新區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、綠色金融、會展商務、海洋生物醫(yī)藥、智能制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，打造海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，打造全國鄉(xiāng)村振興樣板。交通商務區(qū)，重點發(fā)展商貿(mào)物流、都市制造、商業(yè)商務產(chǎn)業(yè)，培育新型消費目的地，打造“站城融合”活力宜居產(chǎn)業(yè)新城。橋頭堡國際商務區(qū)，全面融入自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)，打造綠色制造、數(shù)字制造、產(chǎn)城融合的新城區(qū)。
二是著力建設先進智造強區(qū)。堅持鏈長主抓、鏈主企業(yè)帶動、全產(chǎn)業(yè)鏈布局，構(gòu)建現(xiàn)代化智能制造體系。精準推動五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進強鏈補鏈延鏈，形成智能家電、高端化工新材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，船舶海工、汽車、高端裝備制造3個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。精準推動“芯屏”產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、人工智能三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群突破，形成千億級“芯屏”產(chǎn)業(yè)集群。實施品牌強區(qū)、質(zhì)量強區(qū)、標準強區(qū)戰(zhàn)略，打響“西海岸新區(qū)智造”品牌。
三是著力打造“四新經(jīng)濟”高地。強力推進數(shù)字經(jīng)濟突破行動，持續(xù)提升5G高新視頻實驗園區(qū)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、智能終端等數(shù)字產(chǎn)業(yè)；全面拓展應用場景，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展高地。推動影視、音樂、節(jié)慶、會展、文旅等向體驗經(jīng)濟升級，打造體驗經(jīng)濟示范區(qū)。做大保稅備貨進口等業(yè)務，跨境電商年交易額突破300億元。著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設“立體經(jīng)濟園區(qū)”。
四是著力激發(fā)市場主體活力。堅持各類市場主體一視同仁，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，爭創(chuàng)全省“兩個健康”示范區(qū)。深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，聚焦主責主業(yè)推動市場化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化整合，提高國資配置效率和抵御風險能力。實施民營經(jīng)濟提質(zhì)行動，梯次培育一批全國500強和省市百強民企。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)建設，健全政企協(xié)商制度，辦好企業(yè)家服務日等活動，大力弘揚企業(yè)家精神，促使更多資本扎根新區(qū)、更多企業(yè)健康成長。
同志們，產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。我們一定要加速構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體、以“四新經(jīng)濟”為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挺起新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的脊梁！
?。ㄋ模┚珳示劢垢咚介_放，在服務和融入新發(fā)展格局上示范引領
開放是新區(qū)的最大特質(zhì)。要鏈接國內(nèi)國際兩種資源、貫通國內(nèi)國際兩大市場，提升新區(qū)開放能級和輻射帶動力，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。
一是深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。落實黃河流域省會和膠東經(jīng)濟圈“9+5”城市陸海聯(lián)動合作倡議，當好黃河流域開放窗口。依托青島港延伸港口服務功能，深化與沿黃流域重要節(jié)點城市、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和口岸合作，推進“內(nèi)陸港”建設，打造聯(lián)動黃河流域、服務北方、輻射亞太的進出口商品集散地。創(chuàng)新東西產(chǎn)業(yè)對接合作機制，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，構(gòu)建沿黃流域深度融合產(chǎn)業(yè)鏈條。強化與沿黃城市文化、教育、體育、旅游等領域全方位合作。
二是深耕對日對韓經(jīng)貿(mào)合作。搶抓RCEP歷史機遇，強烈聚焦日韓，高標準建設中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，探索建設中日韓自由貿(mào)易區(qū)示范區(qū)。依托青島自貿(mào)片區(qū)，促進中日韓數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等進一步密切合作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易合作新機制。擴大對日韓經(jīng)貿(mào)交流，加強在生物醫(yī)藥、人工智能、船舶和汽車制造等方面合作，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
三是構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動開放格局。面向全球配置資源，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴大內(nèi)需，推動消費擴容提質(zhì)，建設地標性商圈和高品質(zhì)商街，大力發(fā)展免稅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、流量經(jīng)濟。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，高標準建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地。加大對世界500強、國內(nèi)500強的招引力度，累計實際利用外資突破100億美元，對外投資翻番增長。
四是暢通海陸空開放通道。以高質(zhì)量交通引領大開放，加速形成大聯(lián)通大循環(huán)的綜合交通體系。加密國際航線，完善港口集疏運體系，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運、多港聯(lián)動，飽和性支撐東北亞國際航運樞紐建設。建成新區(qū)連接膠東國際機場快速路、航空物流超級貨站，增創(chuàng)空運新優(yōu)勢。協(xié)調(diào)推進青日、董濰、董沂鐵路規(guī)劃建設，建成青島至京滬高鐵輔助通道，打造“123交通圈”。加快建設第二條海底隧道、G228丹東線西延、淮河路高架等重大交通工程，建成地鐵6號線二期，規(guī)劃建設地鐵12號線，暢通市域交通大動脈。
五是打造國際一流營商環(huán)境。聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)，持續(xù)提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，全域復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，營造便捷高效的政務環(huán)境。依法保護企業(yè)家和市場主體合法權(quán)益，高水平推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設，營造公平正義的法治環(huán)境。全面構(gòu)建規(guī)范高效、共享共用的社會信用體系，引進國際知名管理咨詢機構(gòu)、會計師和律師事務所，營造一流國際化商務環(huán)境。
同志們，開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們一定要深化和拓展對內(nèi)對外開放，以更高水平開放贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國內(nèi)國際競爭的主動！
（五）精準聚焦城市建設，在打造美麗宜居典范城市上示范引領
城市既要有顏值更要有氣質(zhì)。要以人本化、數(shù)字化、生態(tài)化為導向，建設承載美好生活向往、人與自然和諧共生的品質(zhì)之城。
一是打造精致有序的宜居城市。堅持規(guī)劃先行，構(gòu)建“一核引領、雙港驅(qū)動、三點布局、軸帶貫通、組團發(fā)展”的空間布局。全面落實城市色彩專項規(guī)劃，塑造統(tǒng)一和諧、豐富有度的城市色彩。統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)利用，推動地上地下商業(yè)、文化、停車空間聯(lián)通。實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，提升城市品質(zhì)。大力發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設騎行、步行等復合類慢行系統(tǒng)，緩解出行堵、停車難。加強城市精細化管理，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進雨污分流、黑臭水體“兩清零”，提升污水治理、垃圾分類水平，讓城市更整潔、更有序。
二是打造高效便捷的智慧城市。優(yōu)化新型智慧城市頂層設計，創(chuàng)建省四星級新型智慧城市標桿。完善智慧城市基礎設施，建設泛在感知、全域互聯(lián)的感知網(wǎng)絡，打造數(shù)字孿生城市。豐富拓展城市云腦功能，構(gòu)建數(shù)字賦能中樞，支撐經(jīng)濟發(fā)展、城市治理、民生服務領域協(xié)同聯(lián)動。深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，統(tǒng)籌推進智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧社區(qū)等應用場景建設，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、經(jīng)濟發(fā)展“一屏通覽”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應”。
三是打造人文薈萃的時尚城市。深化新時代文明西海岸建設，積極踐行社會主義核心價值觀，開展新時代公民道德建設和文明素養(yǎng)提升行動，深化全國文明典范城市創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動；大力弘揚海洋文化、齊魯文化、瑯琊文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賡續(xù)紅色基因、展現(xiàn)新區(qū)風韻。“四張名片”提質(zhì)升級，高水平舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、東亞海洋合作平臺青島論壇等國際性高端展會，爭取成為更多國家重大主場外交活動舉辦地，擴大青島國際啤酒節(jié)、鳳凰音樂節(jié)等本土節(jié)會國際影響力，打造“一城兩島多點”串聯(lián)銜接的最美會展海岸帶，建設國際會展名區(qū)。促進文化事業(yè)發(fā)展，全面實施三級文化服務設施網(wǎng)絡提升工程，高水平運營市民文化中心、博物館、科技館、圖書館；倡導全民閱讀，創(chuàng)建書香城市；加強文物和非遺保護，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
四是打造低碳環(huán)保的綠色城市。統(tǒng)籌山水林田湖草一體治理，開展大小珠山等山系生態(tài)修復，推進中央公園等生態(tài)廊道建設，深化河流生態(tài)治理，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動大氣、水體、土壤治理全面提質(zhì)。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化綠水青山的生態(tài)價值，引導生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推廣綠色低碳技術(shù)，降低能源、工業(yè)、建筑、交通四大重點領域碳排放；開展氣候投融資試點，創(chuàng)建中歐環(huán)境與氣候合作示范區(qū)。
同志們，城市品質(zhì)決定城市競爭力、輻射力和集聚力。我們一定要統(tǒng)籌生產(chǎn)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，打造近悅遠來的美麗新區(qū)！
?。┚珳示劢构餐辉?，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上示范引領
民之所望，政之所向。要始終把人民放在心中最高位置，創(chuàng)造更多看得見、摸得著的發(fā)展成果，率先建設共同富裕示范區(qū)。
一是推進鄉(xiāng)村全域振興全面振興。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，打造與城區(qū)和而不同、相得益彰的美麗鄉(xiāng)村。實施產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)行動，做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，建成五大市級田園綜合體，打造一批十億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅持五年過渡期“四個不摘”，鞏固脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面完成東西協(xié)作任務。實施“結(jié)對子”行動，引導企業(yè)與鎮(zhèn)村結(jié)成經(jīng)濟共同體，推動強街與弱鎮(zhèn)、強村與弱村組建共同富裕聯(lián)盟。貫徹耕地保護制度，實施糧食安全戰(zhàn)略。深化農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度改革，實施鄉(xiāng)村公共資源共享行動，拓寬村集體和農(nóng)民增收渠道。實施鄉(xiāng)村建設行動，加大對西部鎮(zhèn)基礎設施投入力度，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，留住鄉(xiāng)愁、突出特色，打造美麗鄉(xiāng)村的升級版。推廣黨支部領辦“德育銀行”，打造自治、德治、法治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。
二是提高就業(yè)容量質(zhì)量。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機制。提升就業(yè)質(zhì)量，健全重點就業(yè)群體就業(yè)支持體系，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高駐區(qū)高校畢業(yè)生本地就業(yè)率，幫助就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強供需對接，有效解決用工難等問題。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制，防范行業(yè)性、規(guī)模性失業(yè)風險。深化全國和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)環(huán)境。
三是推動公共服務優(yōu)質(zhì)共享。提高民生實事精準度，辦好與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的民生事業(yè)。建設高質(zhì)量教育體系，落實立德樹人根本任務，新建、改擴建中小學幼兒園109所，創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行區(qū)、全國學前教育普及普惠區(qū)，實施高中提質(zhì)擴量發(fā)展工程，加快職教高地建設，積極支持民辦教育高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展家庭教育，完善終身教育體系。實施健康新區(qū)行動，建成三級水平醫(yī)院10家以上，打造半島區(qū)域醫(yī)療中心；持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警處置能力；全域推行智慧醫(yī)療，深化按疾病診斷相關(guān)分組付費國家試點，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務。健全多層次社會保障體系，持續(xù)推進全民參保計劃，支持慈善事業(yè)發(fā)展，加大殘障人士服務保障力度。堅持“房住不炒”，租購并舉，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
四是建設全齡友好型社會。以全齡階段居民的多層次需求為導向，把柔性關(guān)照和人文關(guān)懷滲透到方方面面。健全未成年人關(guān)愛保護體系，推進托幼一體化，建設兒童友好型城市。大力提升城市“青和力”，聚焦生活成本、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓、商務商業(yè)、文體娛樂等方面，營造適合青年人的安居樂業(yè)環(huán)境和成長發(fā)展空間，建設青年發(fā)展友好型城市。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展老年教育、老年體育，讓老人們老有所為、舒心長壽。
同志們，共同富裕是人民群眾的殷切期盼。我們一定要科學謀劃、盡力而為、接續(xù)奮斗，讓人民群眾過上更加富有獲得感、幸福感、安全感的美好生活！
?。ㄆ撸┚珳示劢股鐣卫恚诖龠M共建共治共享上示范引領
治理現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要增強現(xiàn)代治理的系統(tǒng)性、高效性，實現(xiàn)發(fā)展與治理良性互動、秩序與活力融合共生，率先構(gòu)建現(xiàn)代化高效能治理范例。
一是提升安全韌性水平。堅持底線思維，健全維護重點領域國家安全協(xié)調(diào)機制。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制建設，確保關(guān)鍵領域安全可控。有效防范金融風險，打造金融零風險區(qū)。深化安全生產(chǎn)領域改革，完善風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系，提升智慧化監(jiān)管和企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強道路交通安全管理，完善危險化學品安全監(jiān)管責任體系。加強食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，建設“食安西海岸”。完善城市備用水源、防洪排澇、應急避險等設施，提高風險防御能力。
二是深化平安新區(qū)建設。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、社會矛盾排查預警和多元調(diào)處機制，強化訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強和改進信訪工作，堅持“三到位一處理”，扎實推進信訪積案化解。深化平安創(chuàng)建活動，完善社會治安立體化防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、電信網(wǎng)絡新型違法犯罪和涉眾型經(jīng)濟犯罪，守護一方平安、呵護萬家燈火。
三是加強社會治理創(chuàng)新。健全黨建聚力賦能社會治理機制、有呼必應基層事務處置機制、全域感知高效反應智治機制、群商群辦多方參與共治機制、以人為本多元多樣服務機制，推動更高水平共建共治共享。推動社會治理服務重心下移、資源下沉，尊重鎮(zhèn)街、社區(qū)首創(chuàng)精神，支持形成一批各具特色的基層治理新模式。強化道德教育、公民教育對社會治理的正向促進作用，讓人人有責、人人盡責成為集體意識和自覺行動。
四是全面推進依法治區(qū)。深入貫徹習近平法治思想，一體推進法治新區(qū)、法治政府、法治社會建設。發(fā)揮全國人大立法聯(lián)系點作用，把社情民意收集起來，豐富全過程人民民主的新區(qū)實踐。堅持和完善重大行政決策程序制度，深入推進行政執(zhí)法標準化，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)。深化司法責任制綜合配套改革，加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機制。完善公共法律服務體系，全面落實“八五”普法規(guī)劃，促進全民守法。推動黨員干部帶頭尊法學法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。
同志們，高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展相輔相成。我們一定要全周期動態(tài)治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，爭當全國城市治理創(chuàng)新的排頭兵！
三、弘揚偉大建黨精神，以黨建引領高質(zhì)量發(fā)展
辦好新區(qū)的事情，關(guān)鍵在黨。要把抓好黨建作為最大的政績，認真貫徹新時代黨的建設總要求，持之以恒全面加強黨的建設，引領新區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
?。ㄒ唬﹫远ú灰瓢颜谓ㄔO擺在首位，永葆絕對忠誠的政治品格
堅決擁護“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實加強黨的全面領導和黨的政治建設各項制度機制，健全習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署貫徹落實、督促檢查和問責機制，確保在新區(qū)落地生根、開花結(jié)果。堅決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實把對黨忠誠體現(xiàn)在本職崗位、落實到日常言行。加強黨員干部政治能力訓練和政治實踐歷練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
?。ǘ﹫远ú灰朴昧暯叫聲r代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實鑄魂立心的思想根基
持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論武裝，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，確保理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就跟進一步。嚴格落實“第一議題”制度，充分發(fā)揮理論學習中心組示范作用，努力打造學習習近平新時代中國特色社會主義思想的“模范班”。建好用好黨校、“學習強國”、融媒體中心等宣講宣傳陣地，形成全方位、多層次理論傳播矩陣。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強輿論陣地建設管理，抓好輿論引導和風險分析研判，確保意識形態(tài)安全。
?。ㄈ﹫远ú灰铺嵘鶎狱h組織組織力，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘
深入貫徹新時代黨的組織路線，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。強化功能區(qū)、鎮(zhèn)街黨組織建設，功能區(qū)實施提檔升級行動，檔次提高、質(zhì)量升級；鎮(zhèn)街實施提速進位行動，發(fā)展提速、爭當頭雁；部門實施提質(zhì)增效行動，服務提質(zhì)、效能提升。深化城市基層黨建系統(tǒng)建設整體建設，加快村改社區(qū)轉(zhuǎn)型，完善街道、社區(qū)區(qū)域化黨建平臺，區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同，促進治理精細化、服務精準化。完善村級組織體系架構(gòu)，推動村黨組織統(tǒng)領村莊發(fā)展融合、治理融合、服務融合。開展城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建，以黨建資源整合促城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進機關(guān)、國企、學校、醫(yī)院等傳統(tǒng)領域黨建，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等新興領域黨建。從嚴從實教育管理黨員，強化“我是黨員我?guī)ь^”的先鋒意識。持續(xù)深化“榜樣引領”工程，推進基層黨建工作品牌化、組織建設規(guī)范化、示范引領常態(tài)化。
?。ㄋ模﹫远ú灰平ㄔO高素質(zhì)干部隊伍，鍛造堪當重任的中流砥柱
堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，全鏈條健全選育管用機制。完善一線選人用人機制，以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績，大力選拔忠誠干凈擔當?shù)年J將、干將。綜合運用“調(diào)、掛、派”等各種方式加快培養(yǎng)干部，不斷提升干部專業(yè)化水平。加大優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度。堅持激勵和約束并重、嚴管與厚愛結(jié)合，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁。
（五）堅定不移狠抓作風建設，涵養(yǎng)求真務實的清風正氣
持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，糾“四風”樹新風，嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮。弘揚“嚴真細實快”作風，事爭一流、唯旗是奪，以釘釘子精神狠抓落實。走好新時代群眾路線，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，把工作做到群眾的心坎上。堅持不懈解放思想，發(fā)揚斗爭精神，創(chuàng)新方式方法，動真碰硬解決問題。強化擔當精神，打破屬地、屬事的邊界，做到有人負責我服從、無人負責我負責，寧可跨越一步形成交叉，不可固守邊界形成空檔。
?。﹫远ú灰瓢蚜ㄔO推向深入，守護政治生態(tài)的綠水青山
扛牢抓實全面從嚴治黨政治責任，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，系統(tǒng)施治、標本兼治，以永遠在路上的韌勁抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，縱深推進清廉新區(qū)建設。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處重點領域、關(guān)鍵崗位和群眾身邊的腐敗行為，重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。不斷完善監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。充分發(fā)揮政治巡察利劍作用，推進區(qū)委巡察任期內(nèi)全覆蓋。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
同志們，“積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成”。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持區(qū)人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依規(guī)依章履行職能、開展工作。鞏固和發(fā)展新時代最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能，扎實做好民族宗教領域工作，積極推進港澳臺、海外統(tǒng)一戰(zhàn)線和僑務工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體的橋梁紐帶作用，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍。進一步密切軍民軍政關(guān)系，加強國防后備力量建設。充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共同書寫新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
各位代表、同志們，我們既是普通黨員，更是黨代表，肩負著新區(qū)10萬黨員的信任、各級黨組織的重托和全區(qū)人民的期盼，既要強化黨員意識、為黨旗增輝，又要強化代表意識、為事業(yè)添彩。我們工作在群眾中間、生活在群眾身邊，既是黨的代言人、又是群眾的代言人，要當好橋梁紐帶，善用提案發(fā)聲，積極建言獻策，新區(qū)發(fā)展我在其中，新區(qū)未來有我參與。我們來自各行各業(yè)，從項目現(xiàn)場、企業(yè)車間到村莊社區(qū)，從城市建設、鄉(xiāng)村振興到網(wǎng)格治理，從三尺講臺、文藝舞臺到抗疫一線……一名代表就是一面旗幟，要樹形象、當標桿、作示范，引領帶動廣大黨員群眾共建幸福家園、共創(chuàng)美好未來。
同志們，江海眷顧奮楫者，星光不負趕路人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和市委堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行、接續(xù)奮斗，加快建設高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范，努力在新時代社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
