區(qū)域發(fā)展的競爭，綜合實(shí)力的競爭，在很大程度上就是作風(fēng)能力的競爭。要實(shí)現(xiàn)區(qū)第二次黨代會提出的“堅(jiān)定不移按照‘一四四六’總體思路，深入實(shí)施全面提質(zhì)行動，當(dāng)好青島高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，必須打造一支作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
為進(jìn)一步引導(dǎo)和推動全區(qū)廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、抓落實(shí)、促發(fā)展，工委區(qū)委常委會（擴(kuò)大）會議對開展“作風(fēng)能力提升年”活動進(jìn)行了專題研究部署。近日，工委（區(qū)委）辦公室印發(fā)《關(guān)于開展“作風(fēng)能力提升年”活動的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），列出了“作風(fēng)能力提升年”活動的“時(shí)間表”“任務(wù)書”“路線圖”?！白黠L(fēng)能力提升年”活動貫徹落實(shí)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”工作要求，錨定新區(qū)全面提質(zhì)“十大行動”，瞄準(zhǔn)功能區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)直單位等六大領(lǐng)域精準(zhǔn)施策、精細(xì)著力、分類推進(jìn)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促能力提升，推動新區(qū)在全市當(dāng)龍頭、在全省爭一流、在全國創(chuàng)先進(jìn)。
■目標(biāo)任務(wù)
防范糾治“八個(gè)不”問題 錘煉四種作風(fēng)能力
《方案》提出，把“作風(fēng)能力提升年”活動作為推動全年工作的重要抓手，以防范和糾治干部隊(duì)伍中存在的不親民、不守信、不作為、不敬畏、不進(jìn)取、不務(wù)實(shí)、不擔(dān)當(dāng)、不嚴(yán)細(xì)“八個(gè)不”問題為重要內(nèi)容，以各級各部門各單位工作成效作為檢驗(yàn)活動的重要標(biāo)尺，著力鍛造新時(shí)代新區(qū)干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭一流”的作風(fēng)能力。
——錘煉“凡事講政治”的作風(fēng)能力。自覺對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，提高政治站位，心系“國之大者”，凡事從政治上考量，一切在大局下行事，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
——錘煉“謀事為群眾”的作風(fēng)能力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化宗旨意識，提升群眾工作能力，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，在“事要解決”上下功夫，讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。
——錘煉“干事重實(shí)效”的作風(fēng)能力。強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，展現(xiàn)新區(qū)質(zhì)量、新區(qū)效率、新區(qū)水平。
——錘煉“成事爭一流”的作風(fēng)能力。錨定實(shí)施改革發(fā)展“三大提升、四大突破”頭雁行動、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)行動、體制機(jī)制創(chuàng)新提質(zhì)行動等“十大行動”，昂揚(yáng)“事爭一流、唯旗是奪”激情斗志，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前、聚力實(shí)現(xiàn)新突破”，推動新區(qū)在全市當(dāng)龍頭、在全省爭一流、在全國創(chuàng)先進(jìn)。
■步驟措施
分段實(shí)施突出重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成機(jī)制
《方案》提出，“作風(fēng)能力提升年”活動在全區(qū)廣大干部中開展，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，從2022年3月上旬開始到2022年年底結(jié)束。總體上分為“學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識，查擺問題、集中整治，總結(jié)評估、建章立制”三個(gè)階段。
第一階段為學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識階段，時(shí)間為3月上旬至4月上旬，期間將進(jìn)行“大動員”“大學(xué)習(xí)”。
在“大動員”階段，工委區(qū)委召開全區(qū)動員大會，印發(fā)活動實(shí)施方案，組建工作專班，全面啟動實(shí)施。各部門各單位緊密結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定活動實(shí)施方案，突出各自特色，廣泛發(fā)動，全面鋪開。動員部署后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部與分管領(lǐng)域干部層層開展一次談心談話，促學(xué)促思，迅速將活動引向深入。
在“大學(xué)習(xí)”階段，重點(diǎn)做到“三結(jié)合”，突出學(xué)理論提升境界格局、學(xué)業(yè)務(wù)提高能力素養(yǎng)、學(xué)先進(jìn)開拓思路視野。在個(gè)人自學(xué)基礎(chǔ)上，各級各部門各單位黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作首季‘開門紅’”“強(qiáng)化‘大學(xué)習(xí)’提升作風(fēng)能力”等主題，至少開展1次集體學(xué)習(xí)研討；主要負(fù)責(zé)同志帶頭講1次專題黨課；黨支部至少開展1次主題黨日活動。
第二階段為查擺問題、集中整治階段，時(shí)間為4月上旬至11月，期間將進(jìn)行“大調(diào)研”“大討論”“大治理”“大提升”。
在“大調(diào)研”階段，新區(qū)將4月定為“集中調(diào)研月”，開展“五進(jìn)五問”專題調(diào)研，組織機(jī)關(guān)黨員走進(jìn)群眾調(diào)研“問情”、組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)企業(yè)調(diào)研“問需”、組織社區(qū)（村）專職工作者走進(jìn)網(wǎng)格調(diào)研“問難”、組織部門單位走進(jìn)服務(wù)對象調(diào)研“問政”、組織“兩代表一委員”走進(jìn)基層調(diào)研“問計(jì)”；同時(shí)，深化“萬名黨員入萬戶 辦好群眾身邊事”活動，持續(xù)開展“千名干部進(jìn)千企 精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動，高質(zhì)量開展“我愛新區(qū)·我有建議·我要說話”主題活動，認(rèn)認(rèn)真真聽社情民意、查短板不足、解急難愁盼、謀發(fā)展思路。
在“大討論”階段，集中開展“牢記囑托·建功有我”大討論，進(jìn)一步梳理工作目標(biāo)、存在問題、下步思路。開展搭臺設(shè)擂大討論，在全區(qū)搭建“互學(xué)互比”載體；進(jìn)行聚焦專題大討論，圍繞實(shí)施全面提質(zhì)“十大行動”和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，分專題組織召開質(zhì)詢答辯會；開展群策群力大討論，以黨支部為單位組織黨員干部踴躍發(fā)言、積極討論，促進(jìn)思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、境界提升。
在“大治理”階段，針對排查出的“八個(gè)不”突出問題及突出問題的具體表現(xiàn)，重點(diǎn)開展“四項(xiàng)治理”。聚焦精神狀態(tài)，開展“自我感覺良好，奮斗精神不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)動力不足”問題專項(xiàng)治理；聚焦群眾觀念，開展“宗旨意識不強(qiáng)，漠視群眾利益，方法簡單粗暴”問題專項(xiàng)治理；聚焦?fàn)I商環(huán)境，開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)治理；聚焦工作落實(shí)，開展“作風(fēng)漂浮，大而化之，執(zhí)行落實(shí)差”問題專項(xiàng)治理。
在“大提升”階段，重點(diǎn)圍繞“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭一流”，著力在提升政治本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、改革攻堅(jiān)本領(lǐng)“四項(xiàng)本領(lǐng)”上下功夫。
第三階段為總結(jié)評估、建章立制階段，時(shí)間為12月底前，期間將進(jìn)行“大檢視”“大總結(jié)”。
在“大檢視”階段，開展“作風(fēng)能力提升年”效果評估，對各部門各單位活動開展情況進(jìn)行等次評定，結(jié)果公開通報(bào)，納入綜合績效考核，作為評先樹優(yōu)重要參考。把活動開展情況納入各級民主生活會、組織生活會重要內(nèi)容，進(jìn)行再檢視、再查擺、再提升。
在“大總結(jié)”階段，將召開全區(qū)“作風(fēng)能力提升年”活動總結(jié)大會，評選一批高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目、高水平制度創(chuàng)新成果以及“爭先創(chuàng)優(yōu)”團(tuán)隊(duì)、“奪旗扛旗”標(biāo)兵。各部門各單位要深入總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，每個(gè)單位建立一批行之有效的工作制度，形成作風(fēng)能力建設(shè)的長效機(jī)制。
■特色亮點(diǎn)
分類推進(jìn)精準(zhǔn)實(shí)施 決勝“六大領(lǐng)域”
《方案》要求，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“作風(fēng)能力提升年”活動著力點(diǎn)，在功能區(qū)（指揮部）、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門（單位）、國有企業(yè)、執(zhí)法部門和窗口單位、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)“六大領(lǐng)域”精準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)活動實(shí)效。
——功能區(qū)（指揮部）要圍繞“提檔升級”開展活動，重點(diǎn)查擺整改謀發(fā)展思路不寬、工作協(xié)同聯(lián)動不夠、服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量不高等突出問題，把活動成效體現(xiàn)到抓產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目抓招商、推動高質(zhì)量發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)（指揮部）檔次提高、質(zhì)量升級，發(fā)揮好主力軍、主陣地作用。
——鎮(zhèn)（街道）要圍繞“提速進(jìn)位”開展活動，著力解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、做群眾工作能力不足等問題，把活動成效體現(xiàn)到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化基層治理、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、保障民生福祉上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、爭當(dāng)頭雁，發(fā)揮好保穩(wěn)定主力軍、發(fā)展生力軍的作用。
——區(qū)直部門（單位）要圍繞“提質(zhì)增效”開展活動，聚焦開拓精神不足、專業(yè)能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問題檢視整改，大力推進(jìn)思想解放、流程再造、制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的質(zhì)量和效能。
——國有企業(yè)要圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)”開展活動，切實(shí)解決市場化思維不強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，持續(xù)深化國資國企綜合改革，全面開創(chuàng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、市場化激勵科學(xué)有效的國企改革發(fā)展新局面。
——執(zhí)法部門和窗口單位要圍繞“用心用情”開展活動，立足執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、公共服務(wù)部門（單位）職責(zé)要求，在執(zhí)法部門重點(diǎn)查找解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法態(tài)度不端正、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，在窗口單位重點(diǎn)查找解決服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)能力不足、服務(wù)流程不優(yōu)等問題，以活動開展促執(zhí)法服務(wù)水平持續(xù)提升。
——教育和衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞“人民滿意”開展活動，重點(diǎn)解決專業(yè)化水平不夠高、人性化服務(wù)不夠好等問題，進(jìn)一步提高教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，推動優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生資源普惠共享，加快推進(jìn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更有溫度的教育和健康服務(wù)。
工委區(qū)委將強(qiáng)化組織保障，把開展“作風(fēng)能力提升年”活動同推進(jìn)工作相結(jié)合，并將活動列入巡察督查重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎懲，積極宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)活動深入開展。
