來(lái)源：青島西海岸報(bào)
3月30日，在區(qū)三屆人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，區(qū)人大常委會(huì)主任佟海燕代表青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)作區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告。
過(guò)去五年主要工作
2017年以來(lái)的五年，是新區(qū)承接落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越的五年；是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平開(kāi)放實(shí)現(xiàn)大突破的五年；是決勝全面建成小康社會(huì)，民生福祉實(shí)現(xiàn)大提升的五年。區(qū)第二屆人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央、省市人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞工委（區(qū)委）決策部署，以趕考精神書(shū)寫(xiě)履職答卷，以初心使命凝聚奮進(jìn)力量，圓滿完成了二屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議62次、主任會(huì)議94次，審議工作報(bào)告196個(gè)，組織專題詢問(wèn)8次、執(zhí)法檢查11次、視察調(diào)研136次，提出意見(jiàn)建議6000余條，形成了一批理論思考、實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新成果。
一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹工委（區(qū)委）決策部署堅(jiān)定不移
這五年，常委會(huì)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面，在服務(wù)大局中詮釋了對(duì)黨忠誠(chéng)。
堅(jiān)定正確的政治方向。把全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。與工委（區(qū)委）同心同力、同向同行。
圍繞重點(diǎn)任務(wù)履行人大職責(zé)。推動(dòng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)《青島西海岸新區(qū)條例》，緊扣249項(xiàng)省級(jí)賦權(quán)承接工作，開(kāi)展調(diào)研和專題詢問(wèn)。按照工委（區(qū)委）關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，組織力量進(jìn)行調(diào)研和預(yù)審。作出加強(qiáng)疫情防控工作的決定，制定發(fā)揮人大職能作用統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)。
圍繞發(fā)展大局彰顯人大作用。對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)、功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、“一核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局、新經(jīng)濟(jì)和新基建等方面，督促解決87個(gè)具體問(wèn)題。圍繞項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)、聯(lián)系企業(yè)、包鎮(zhèn)聯(lián)村和化解信訪積案等重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題217個(gè)。依法行使人大決定權(quán)，作出16個(gè)決議決定，全程監(jiān)督執(zhí)行情況。
二、始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)在增強(qiáng)監(jiān)督成效上狠下功夫
常委會(huì)立足監(jiān)督職能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
實(shí)施民生實(shí)事代表票決制。近兩年的人代會(huì)，票決產(chǎn)生19件61項(xiàng)區(qū)辦民生實(shí)事，一批群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題得到了解決。牽頭開(kāi)展“十四五”期間民生實(shí)事征集工作，匯總形成15大類民生事項(xiàng)。
建立評(píng)議政府部門工作機(jī)制。每年對(duì)全區(qū)26個(gè)政府組成部門全覆蓋述職評(píng)議，納入全區(qū)綜合考核體系，并報(bào)送工委（區(qū)委）、通報(bào)區(qū)政府。盯住評(píng)議反饋意見(jiàn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，直到全部整改落實(shí)。
創(chuàng)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作體系。在全國(guó)首個(gè)出臺(tái)縣區(qū)級(jí)人大《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表常態(tài)化監(jiān)督辦法》，市區(qū)代表聯(lián)系企業(yè)1821家，收集意見(jiàn)建議1687件，解決問(wèn)題1660個(gè)。全面參與“護(hù)航政務(wù)新生態(tài)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，執(zhí)法檢查《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況，專題詢問(wèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。
拓寬財(cái)經(jīng)監(jiān)督覆蓋面。圍繞國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督先行先試，在全省“首問(wèn)”自然資源資產(chǎn)管理工作，視察國(guó)企改革情況，聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性資產(chǎn)管理報(bào)告。深入調(diào)研審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，整改到位率連續(xù)四年保持97%以上。在全市率先提請(qǐng)工委（區(qū)委）出臺(tái)人大預(yù)算審查監(jiān)督改革等辦法，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心。省人大常委會(huì)和山東大學(xué)首個(gè)預(yù)算監(jiān)督研究基地在新區(qū)設(shè)立。
優(yōu)化鎮(zhèn)街基層基礎(chǔ)工作。在全市率先提請(qǐng)工委（區(qū)委）出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作的意見(jiàn)》，首次明確區(qū)人大、鎮(zhèn)街黨（工）委和鎮(zhèn)街人大“三個(gè)責(zé)任”。設(shè)置鎮(zhèn)街人大辦公室，配備人大副主席，以“一鎮(zhèn)一街一特色”組織代表活動(dòng)。率先創(chuàng)建代表履職“雙平臺(tái)”，“線下”建立各級(jí)代表工作站；“線上”建設(shè)“代表履職服務(wù)平臺(tái)”和手機(jī)端“履職通”，收集調(diào)研報(bào)告132篇、履職信息5560余條。
三、始終堅(jiān)持人民至上，傾心傾力改善提升民生福祉
常委會(huì)恪守為民情懷，把監(jiān)督的重心放在改善民生上。
助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。組織代表開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、專項(xiàng)視察，為精準(zhǔn)扶貧工作建言獻(xiàn)策。制定《助推鄉(xiāng)村振興工作方案》，執(zhí)法檢查《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施情況，對(duì)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、綠色農(nóng)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。聽(tīng)取審議農(nóng)村飲水安全情況并開(kāi)展專題詢問(wèn)，實(shí)施三年監(jiān)督行動(dòng)。
助推城市品質(zhì)提檔升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展城市管理工作專題詢問(wèn)，抓住物業(yè)管理這個(gè)城市管理的最大焦點(diǎn)，連續(xù)四年監(jiān)督推進(jìn)，專題詢問(wèn)環(huán)境保護(hù)工作，服務(wù)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市復(fù)審。
助推民生保障深化提升。調(diào)研全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況，提出建立健全養(yǎng)老規(guī)劃、政策服務(wù)等五大體系的意見(jiàn)。對(duì)基礎(chǔ)教育教學(xué)進(jìn)行專題調(diào)研，視察調(diào)研安全生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，督促移風(fēng)易俗、殘疾人權(quán)益保障等有效落實(shí)。
四、始終高揚(yáng)法治精神，不斷推進(jìn)新區(qū)治理現(xiàn)代化
常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律監(jiān)督職責(zé)，全力推進(jìn)法治新區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。
打造“國(guó)字號(hào)”立法聯(lián)系點(diǎn)。作為省人大地方立法聯(lián)系點(diǎn)，深度參與20多部法律法規(guī)的調(diào)研論證工作，上報(bào)立法規(guī)劃項(xiàng)目15個(gè)，獲批建成國(guó)家級(jí)新區(qū)和省內(nèi)首個(gè)全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)。完成《噪聲污染防治法》等5部法律草案的征求意見(jiàn)任務(wù)，提出立法建議114條。
加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。每年聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)完成“七五”普法任務(wù)，表決通過(guò)“八五”普法決議，監(jiān)督《民法典》實(shí)施情況，政府規(guī)范性文件備案審查率達(dá)到100%。強(qiáng)化對(duì)行政審判、民事執(zhí)行、預(yù)防職務(wù)犯罪、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)等工作的監(jiān)督。
推動(dòng)民主政治建設(shè)落到實(shí)處?；I備召開(kāi)工委（區(qū)委）人大工作會(huì)議暨紀(jì)念人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)，提請(qǐng)工委（區(qū)委）印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》。深入落實(shí)憲法宣誓制度，審議政府機(jī)構(gòu)改革情況，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉，試點(diǎn)使用選民登記系統(tǒng)，分類投票等做法在全市推廣。
五、始終堅(jiān)持群眾路線，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮每個(gè)代表的智慧力量
常委會(huì)把代表工作作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，強(qiáng)化服務(wù)保障。
推動(dòng)代表履職水平不斷提升。出臺(tái)代表履職守則、履職考核辦法等13項(xiàng)制度，強(qiáng)化代表教育培訓(xùn)，構(gòu)建“三聯(lián)系”機(jī)制，每年組織代表向選民述職。
推動(dòng)議案辦理實(shí)效不斷增強(qiáng)。將督辦海域海島保護(hù)管理和城鄉(xiāng)醫(yī)療基本公共衛(wèi)生服務(wù)兩項(xiàng)議案，作為二屆人大的工作重點(diǎn)，會(huì)同區(qū)政府研究解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
推動(dòng)建議辦理質(zhì)量不斷提高。出臺(tái)加強(qiáng)代表建議辦理意見(jiàn)、閉會(huì)期間建議辦理辦法等制度，完善跟蹤督辦、考核督辦機(jī)制。
六、始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，馳而不息抓好自身建設(shè)
常委會(huì)黨組集中精力把方向、管大局、保落實(shí)，推動(dòng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。
充分發(fā)揮基層黨建“壓艙石”作用。弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。抓牢黨建工作責(zé)任，健全機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。
持續(xù)激發(fā)機(jī)關(guān)活力。打造“尚法為民·忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)”機(jī)關(guān)品牌，實(shí)施流程再造，出臺(tái)機(jī)關(guān)活力源建設(shè)意見(jiàn)。構(gòu)建“大宣傳”格局。
進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好工委（區(qū)委）巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。組建專家智庫(kù)，完善29項(xiàng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)制度。
今后五年主要工作任務(wù)
今后五年，新一屆區(qū)人大常委會(huì)將在工委（區(qū)委）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，牢牢抓住發(fā)展全過(guò)程人民民主這條主線，堅(jiān)持代表主體地位，守初心、擔(dān)使命、善作為，奮力推動(dòng)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)。
一、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)把工作融入新區(qū)發(fā)展大局。
二、積極主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“一四四六”總體思路，重點(diǎn)服務(wù)經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞改革發(fā)展“三大提升、四大突破”頭雁行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，在海洋經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、“四新經(jīng)濟(jì)”、營(yíng)商環(huán)境、預(yù)決算審查和國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面，精謀精選監(jiān)督議題，依法作出決議決定。
三、用心用情回應(yīng)群眾期盼。加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量就業(yè)、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理等工作的監(jiān)督，促進(jìn)解決“學(xué)位、床位、車位”等民生問(wèn)題。
四、始終不渝推進(jìn)依法治區(qū)。圍繞全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)全面提質(zhì)。突出抓好憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)落實(shí)“八五”普法任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。
五、更加充分發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)。推深做實(shí)議案建議督辦，繼續(xù)開(kāi)展好票決民生實(shí)事、評(píng)議政府部門、代表向選民述職等工作。不斷拓展“三聯(lián)系”廣度，整合提標(biāo)“線下”代表工作站，優(yōu)化提升“線上”代表履職平臺(tái)。
六、嚴(yán)于律己打造過(guò)硬團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，精準(zhǔn)發(fā)揮智庫(kù)作用，全面提升人大干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。
