2月8日，青島西海岸新區(qū)宣布啟動實施“多規(guī)合一”試點，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、海域使用規(guī)劃等五項規(guī)劃進行銜接與協(xié)調(diào)，形成一個規(guī)劃、一張藍圖、一個信息平臺、一個運行方案。據(jù)悉，與國家四部委近期在全國28個市縣試點的“多規(guī)合一”不同，青島西海岸新區(qū)率先將海域使用規(guī)劃納入“多規(guī)合一”體系，形成具有區(qū)域特色、體現(xiàn)國家海洋強國戰(zhàn)略要求的 “五規(guī)合一”。
當(dāng)前我國各地的各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等問題突出，去年8月，國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，在全國28個市縣開展“多規(guī)合一”試點，旨在徹底解決各類規(guī)劃 “打架”的突出問題。青島西海岸新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)后，為更好地擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略使命，青島市委市政府決定首先在西海岸新區(qū)開展“多規(guī)合一”試點。
據(jù)介紹，新區(qū)的“多規(guī)合一”試點將以編制新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，明確發(fā)展定位和戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、空間格局，為其他規(guī)劃預(yù)留接口。為保證規(guī)劃的連續(xù)銜接，將采取逐步過渡的方式，先期保留五項規(guī)劃獨立編制的體系，運行成熟后，將五個規(guī)劃進一步合并融合，形成一個規(guī)劃體系，主要內(nèi)容為一個規(guī)劃、一張圖、一個信息平臺、一個運行方案。
“一個規(guī)劃”，即編制青島西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。其中，體現(xiàn)“多規(guī)合一”理念，明確規(guī)劃期限、規(guī)劃原則；開展自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展、發(fā)展趨勢及與周邊關(guān)系評價，深化新區(qū)發(fā)展定位與戰(zhàn)略，提出支撐發(fā)展定位的空間戰(zhàn)略和城市發(fā)展框架；綜合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、海域使用規(guī)劃的目標(biāo)需求，提取各規(guī)劃戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的目標(biāo)要素，構(gòu)建發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)體系。
“一張圖”，即在理順青島西海岸新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、海域使用規(guī)劃等規(guī)劃空間管理職能基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)差異，確保各類規(guī)劃在保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)的一致性，并在一個城市空間內(nèi)形成“一張圖”成果，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，有效配置土地資源，促進土地節(jié)約集約利用，提高政府行政效能。
“一個信息平臺”，即建立“多規(guī)合一”公共信息服務(wù)平臺，將數(shù)據(jù)成果和一張圖數(shù)據(jù)入庫，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理共享交換系統(tǒng)、沖突智能檢測系統(tǒng)、協(xié)同工作管理系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)等子系統(tǒng)，通過平臺的部門聯(lián)動、輔助決策等功能，為規(guī)劃部門建立溝通協(xié)調(diào)通道，有效避免規(guī)劃之間的沖突。
“一個運行方案”，即充分利用“多規(guī)合一”的編制成果，建立健全實現(xiàn)國土、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保和海洋等部門間信息共享和審批信息實時聯(lián)動的信息管理平臺，保障“多規(guī)合一”進入政府部門常態(tài)化管理，設(shè)定和規(guī)范修改過程及動態(tài)更新維護，保障規(guī)劃實施。
下一步，新區(qū)將制定“多規(guī)合一”編制方案，委托專業(yè)機構(gòu)，全面啟動規(guī)劃編制工作。今年年底前，制定“多規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準、轉(zhuǎn)換坐標(biāo)系統(tǒng)，完善總體規(guī)劃目標(biāo)體系，編制“一套圖”，建立公共服務(wù)信息平臺和運行管理機制，推動“一張圖”和“一個平臺”有效運行。
